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關于進一步壓縮企業開辦時間實施意見的政策解讀

2018-10-17 16:01:00    來源:政府信息公開辦     字號:    

  1.為什么要制定《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》?

  答:企業開辦是世界銀行評價一個經濟體營商環境的重要指標。近年來雖然我國企業開辦便利度有很大提高,但涉及的環節多、部門多、時間長,與世界先進水平還有較大差距。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作,把優化營商環境作為建設現代化經濟體系,促進高質量發展的重要基礎。2018年5月2日,李克強總理主持召開國務院第7次常務會議,研究進一步優化營商環境工作,審議通過并于5月14日正式印發了《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號),8月16日省政府辦公廳正式印發《福建省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(閩政辦〔2018〕70號,以下簡稱《意見》)。

  為了貫徹落實上級關于優化營商環境壓縮企業開辦時間的決策部署和市委市政府“六最”文件精神,10月12日我市印發《三明市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(明政辦〔2018〕99 號)(以下簡稱《實施意見》)。從實際出發,以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點,統一工作標準和工作要求,依法推進壓縮企業開辦時間工作,強化責任落實,提高服務效能,增加透明度和可預期性,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

  2.我市確定的壓縮企業開辦時間的工作目標是什么?

  答:國務院辦公廳文件要求,2018年年底前,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上,由目前平均20天減至8.5天以內。2019年上半年在全國實現上述目標。6月28日,在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上,李克強總理提出“五年內壓縮到5個工作日以內”的工作目標。省上《意見》要求2018年年底前,全省實現壓縮企業開辦時間至8天(指工作日)以內,其中福州市、廈門市、泉州市實現壓縮至5天以內。2019年年底前全省實現壓縮至5天以內。根據我市實際情況,我市確定的壓縮企業開辦時間目標為:2018年年底前,全市實現壓縮企業開辦時間至4天(指工作日,從企業設立登記窗口受理起算,下同)以內,其中企業登記(含名稱核準和設立登記兩個環節)2天,刻制公章1天,申領發票1天,在市區(梅列、三元)范圍內實現壓縮企業開辦時間至3.5天以內,其中企業登記(含名稱核準和設立登記兩個環節)2天,刻制公章0.5天,申領發票1天。

  3.我市企業開辦主要涉及哪些環節?壓縮后具體的時限要求是什么?

  答:《實施意見》要求進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,將企業名稱預核、企業設立登記、公章刻制、稅務信息補錄、申領發票、社保登記和銀行開戶等環節簡化成企業設立登記((名稱預核與設立登記合并辦理)、公章刻制、申領發票(稅務信息補錄和申領發票合并辦理)三個環節,同時要求社保登記環節提供便捷高效的登記服務,不做具體時間要求。國務院辦公廳《意見》中沒有包括銀行開戶環節,鑒于銀行開戶涉及面廣,參照省上《意見》規定,實行企業在辦理工商登記時可預約銀行開戶、提高銀行開戶效率的有關措施。

  各個環節的具體實現目標為:企業設立登記環節要在2018年年底前,全市實現壓縮至2天以內;申領發票環節要在2018年年底前,全市實現壓縮至1天以內;印章刻制環節公章要在2018年年底前全市實現在1天以內完成印章刻制,市區范圍內實現0.5天以內完成。

  4.壓縮企業開辦時間的主要任務有哪些?

  答:主要任務有六項,具體有:一是大力推進“一窗受理、并行辦理”,將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。二是簡化企業登記程序,推進企業名稱登記管理改革,試點開展企業名稱自主申報,大力推進企業登記全程電子化應用,實行經營范圍規范化填報和企業注冊地址申報承諾制度,進一步精簡企業登記文書表格材料。三是將公章刻制備案納入“多證合一”改革。在各地行政服務中心公布公章制作單位名錄,由企業自主選擇。四是優化新辦企業申領發票程序,新設立登記的企業在首次辦理涉稅事宜時進行登記信息確認,積極推出初次申領發票快捷辦理服務。五是完善企業社會保障登記業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理。六是實行工商代辦銀行開戶預約,企業在工商(市場監管部門)辦理登記時,可以同時自主選擇商業銀行網點預約銀行開戶,商業銀行提前介入,主動聯系服務企業,提高開戶的效率。

  5.問:如何保障壓縮企業開辦時間工作順利推行?

  答:《實施意見》提出三條工作要求確保壓縮企業開辦時間取得實效。一是進一步明確各單位的職責分工,協同推進壓縮企業開辦時間工作;二是要求加強保障力度,提升服務水平;三是開展工作督查,嚴肅問責。

  6.問:壓縮企業開辦時間,能給社會和經濟帶來怎樣的效益?

  答:黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作,把優化營商環境作為建設現代化經濟體系,促進高質量發展的重要基礎。企業開辦是世界銀行評價一個經濟體營商環境的重要指標,雖然我國企業開辦便利度有很大提高,但與世界先進水平還有較大差距。開展壓縮企業開辦時間工作,將帶來極大的社會效益和經濟效益。 一是壓縮企業開辦時間將持續優化我國的營商環境。二是壓縮企業開辦時間將滿足人民群眾對市場準入便利化改革的新期待、新需求。三是壓縮企業開辦時間將進一步推進政府職能轉變,提升政府服務水平。

  原文鏈接:http://xxgk.sm.gov.cn/smsrmzfbgs/smsrmzf/zfxxgkml_2/fggzhgfxwj/201810/t20181017_1212983.htm

  三明市工商局

  2018年10月16日

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