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圖解:《三明市人口發展規劃(2016-2030年)》

2018-10-17 16:07:00    來源:政府信息公開辦     字號:    

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  一、人口發展背景

  三明市開展人口和計劃生育工作40多年來,認真貫徹落實國家和省委、省政府決策部署,注重把人口發展與經濟社會發展緊密結合,人口過快增長得到有效控制,人口再生產類型發生歷史性轉變,人口素質不斷提高,人口結構發生重大變化,人口和計劃生育工作取得了顯著成績,有力促進了經濟發展、社會進步和民生改善,為全市可持續發展提供了人口支撐。在國家作出調整完善生育政策的重大決策部署以后,今后15年三明市人口變動將呈現以下趨勢:人口數量增長慣性減弱,人口素質進一步提高,勞動年齡人口呈較少趨勢,老齡化程度不斷加重,出生人口性別比逐漸回歸正常,家庭呈現多樣化趨勢,人口城鎮化水平持續提高。

  今后15年,我市正處在經濟增速換檔期和結構調整陣痛期,推進新型城鎮化、促進區域和城鄉協調發展、保障和改善民生的任務十分艱巨。三明市人口發展將進入轉型階段,面臨一系列問題和挑戰:實現適度生育水平壓力較大,老齡化程度不斷加大,勞動力資源支撐力不足,城鄉人口合理有序流動的體制機制尚不完善,家庭發展能力有待進一步加強,出生人口性別比綜合治理仍然存在困難,人口與資源環境不平衡問題將長期存在。

  二、人口發展總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以促進人口均衡發展為主線,強化人口發展的戰略地位和基礎作用,加強生育政策與相關經濟社會政策的配套銜接,努力建立生育友好型社會,創造有利于發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢,促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展,為“再上新臺階、建設新三明”和全面建成小康社會提供堅實基礎和持久動力。

  到2020年,全面兩孩政策效應充分發揮,生育率提高到適度水平,人口素質不斷改善,人口結構逐步優化,人口分布更加合理,全市常住人口城鎮化率達到64%,構成規模等級結構比較合理的區域中心城市,基本形成城鄉發展一體化格局,全面建成小康社會。到2030年,基本形成人口均衡發展態勢,人口與經濟社會、資源環境的協調程度得到進一步提升;全市的勞動力市場穩定,勞動力市場保持有效供給。基本實現新型城鎮化,促進城鄉融合發展,實現社會保險體系可持續性和城鄉居民公共服務均等化。

   三、主要任務

  (一)推動實現適度生育水平。落實國家生育政策,引導群眾負責任、有計劃、按政策生育。健全婦幼健康計劃生育服務體系,提升婦幼健康和計劃生育服務能力,加強生育全程基本醫療服務,為婦女兒童提供優質的孕產保健服務。合理規劃配置兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源,引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構,滿足新增公共服務需求。建立健全包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、善后服務等在內的家庭發展政策。加大對特殊群體就業創業的幫扶,完善城鄉居民養老保險制度,繼續加大計劃生育家庭扶助力度。

  (二)增強勞動力有效供給。全面提高教育質量,探索建立以創新創業為導向的人才培養機制,大力培育應用型人才和技術技能人才,促進人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。建立健全創業公共服務體系,提升創業帶動就業能力,鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和返鄉創業。大力發展繼續教育,提升勞動者綜合素質。積極開發老年人力資源,實施“積極老齡化”戰略,建立“以老服老”服務體系,充分發揮老年人參與經濟社會活動的主觀能動性和積極作用。

  (三)優化人口空間布局。加快推進以人為核心的城鎮化,引導偏遠山村、自然村的農戶向城鎮中心轉移,促進常住人口市民化。加快三明、沙縣、永安主軸城市建設,發展壯大城市中心區域,大力發展壯大縣域經濟,夯實人口城鎮化的產業基礎。促進人口與資源環境協調發展,制定和完善與主體功能區相配套的人口政策,推動三明生態工貿區的產業集聚和人口吸納能力,促進人口綠色發展。完善人口流動政策體系,加快健全覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。

  (四)促進重點人群共享發展。積極應對人口老齡化,加快構建應對老齡化制度框架。統籌建設城鄉養老服務設施,創新養老服務方式和手段,建立居家、社區、機構“三位一體”的老年人長期照護服務體系。加快養老機構設施建設,著力提升養老機構床位供給總量和服務質量,建立健全醫養結合的養老服務體系。堅持男女平等基本國策,完善保障婦女合法權益,堅持兒童優先原則,完善未成年人保護法規和福利體系,促進婦女全面發展和未成年人健康成長。健全殘疾人權益保障制度。加強殘疾人友好環境建設。加大脫貧攻堅力度,構建完善科學精準扶貧工作機制。

  (五)完善人口與發展綜合決策機制。推動人口健康信息化建設,發揮人口數據對重大決策的作用,推進人口基礎信息共建共享。切實做好人口普查和抽樣調查工作,健全人口動態監測和評估體系,科學監測和系統評估人口變動情況及趨勢影響。促進相關經濟社會政策與人口政策的有效銜接,在重大建設項目布局和社會事業發展中,充分考慮人口集聚和人口布局優化的需要,以及人口結構變動帶來的需求變化。

  原文鏈接:http://xxgk.sm.gov.cn/smsrmzfbgs/smsrmzf/zfxxgkml/ghjh/201810/t20181017_1212964.htm

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